869今年以来，开江县以“造血”和“输血”相结合的模式，开展瞄准式、开发式、参与式扶贫，通过整村推进、贫困劳动力转移培训、产业扶贫、贫困村互助资金、村道扶贫，努力改善贫困农户生产生活条件，解决困难群众疾苦，“立体”扶贫扎实推进。截至目前，该县已争取到位财政扶贫资金504万元，比去年同期增长25%，扶持0.086万农村贫困人口改善了生产生活条件，完成市控目标的82.02%。新建扶贫工程使1.67万农民直接受益，扶贫新村贫困人口人均纯收入较上年增加250元以上，进一步加快了贫困人口脱贫致富步伐。
瞄准式扶贫，解决燃眉之急
“贫穷曾让我们徘徊，是大家的爱心让我们跨进大学之门。我们要奋起，要自强，要感恩，要回报大家！”近日，长田乡岩门子村贫困大学生郝彬彬在县委、县政府举行的2009年“帮困助学金”发放仪式上，热情洋溢地说。为帮扶贫困学生就读，41个县级部门积极响应“帮困助学”行动，捐资助学金16万元，点燃了80名贫困大学生的希望之光。
为切实解决贫困群众燃眉之急，增强扶贫及时性和针对性，开江县经“公推、公评、公示”，在今年启动建设的8个扶贫新村中确定了175户首扶对象户，通过对贫困户进行养猪、养羊、种桑养蚕、种植药材等项目的扶持，年人均纯收入增加500元以上，首扶对象户175户507人将全部脱贫。
参与式扶贫，变被动为主动
为打破传统的“救济式扶贫、介入式扶贫”模式中群众被动接受的局面，开江县积极探索“参与式扶贫”模式，赋予被帮扶群众以平等参与项目选择、工程建设及产业开发的权利，变被动接受为主动参与，尊重群众意愿，实现了政府行为与群众需求的最佳结合。
开江自开展“贫困村村级发展互助资金”试点工作以来，已在梅家乡小溪沟村、讲治镇大雄村、甘棠镇转洞桥村、永兴镇糖房坝村成立了四个互助社，实行“民管、民借、民用、民还，周转使用，滚动发展”机制，引导困难群众参与扶贫互助。四个互助社运行至今，已有互助社成员借款268人次，借款累计52.53万元，解决了贫困农民生产中资金困难问题，加快了贫困农户脱贫致富的步伐。
在探索完善参与式扶贫模式的过程中，开江逐步建立起以扶贫开发金投入为导向，以贫困农户投入劳力和自筹资金为主体，以信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多元化扶贫投入机制，把投资商、投资银行、农民等社会各个方面都调动引入到扶贫工作中来，形成合力，共挖穷根，修路则为该县“参与扶贫”的缩影。截至目前，该县在贫困村中通过多渠道、多元化投资，贫困农户投工投劳，新修、整治村道公路30公里，便民路5公里，改善了贫困村的交通运输条件。
开发式扶贫，增强“造血”能力
开江县在注重扶贫“输血”功能的同时，积极进行资金单向输入向资金、技术、物资、培训相结合输入和配套服务转变，培养贫困区和贫困户的自我积累和发展能力，增强其“造血”致富能力。
劳务扶贫培训是国家实施“政府买单、农民培训”的又一惠民政策，也是提高贫困农民劳动技能，增强“造血”功能的重要途径之一。今年来，开江县结合市场用工需要，开展“订单定向”型扶贫劳务培训2期，有针对性地开设了机械加工技术、餐饮、缝纫、形象设计、保安等五个专业的技能培训班，全县575名参培学员已全面完成培训课程，相续步入工作岗位，实现非农转移就业率达90%以上，达到“培训一人、就业一人、致富一家”的目的。
同时，该县产业扶贫工程有序推进，增强了贫困农户的持续发展能力。今年来，该县投入扶贫资金100万元，实施生猪产业扶贫项目，在讲治镇大雄、梅家乡大堰塘、普安镇水口庙等5个村发放二杂母猪718头、商品仔猪444头，用产业化扶贫项目覆盖贫困农户，调整优化农业产业结构，使贫困农民建立骨干支柱产业，帮助贫困农民实现稳定增收。
·陆世斌· 刊于《达州日报》2009年9月25日2版头条
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